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关于进一步明确国有土地上房屋征收与补偿有关工作的通知
来源: 发布时间:2019-03-25 阅读次数:5108次 分享到:
 

各区政府、市政府有关部门:

国有土地上房屋征收工作,是当前旧城改建工作的重要环节。为进一步加快城市建设,改善市民生活环境,保护被征收人的切身利益,促进社会和谐与稳定发展,使房屋征收决定程序合法、征收补偿标准统一、征收工作公开透明,现就进一步明确国有土地上房屋征收与补偿有关工作通知如下:

一、严格房屋征收决定程序

各区政府在作出国有土地上房屋征收决定前,应做好以下工作:

1、明确建设项目性质、确定建设项目名称。需要实施房屋征收的建设项目,应当符合《蚌埠市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》(市政府26号令)第八条规定的六类公共利益的情形之一,这是实施房屋征收的前提条件。确定建设项目名称时,应与上述公共利益情形相统一。

2、对建设项目的规划和计划进行审查与编订。需要征收国有土地上房屋的建设项目在初步选址后,要进行规划和计划的审查编订工作。建设项目应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划保障性安居工程建设、旧城区改建,应当纳入市或区国民经济和社会发展年度计划。在制订房屋征收补偿方案之前,各区房屋征收部门应当征求有关部门意见,发展改革、国土资源和城乡规划等部门,应按照职能分工,对上述情况予以审查,提出审查意见。对符合上述四个规划,但未纳入或市辖区国民经济和社会发展年度计划保障性安居工程建设、旧城区改建项目涉及房屋征收的,经项目建设单位申请,发展改革部门牵头,应将该项目依法纳入或区国民经济和社会发展年度计划

各区房屋征收部门,应在每年年初将本年度拟实施房屋征收的建设项目汇总报市房屋征收管理部门备案。

3、确定房屋征收的具体范围。各区应就房屋征收的具体范围向规划部门提出申请,规划部门应根据建设项目的需要,划定实施房屋征收的具体范围,出具房屋征收范围红线图。

4、对拟征收区域实施冻结。房屋征收的具体范围确定后,不得在房屋征收范围内进行新建、扩建、改建房屋改变房屋和土地用途房产分户户籍入户办理工商营业执照不当增加补偿费用的行为区房屋征收部门应就上述事项,书面通知城乡规划、国土资源、住房城乡建设、工商、公安、司法行政等有关部门暂停办理相关手续。若实际实施的房屋征收范围有变化的,区房屋征收部门应及时调整冻结范围,并书面通知相关部门。

5、对拟征收区域组织实施调查确认。房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、有效建筑面积等情况组织调查确认登记调查确认结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

6、制定征收补偿方案。第一步,区政府房屋征收部门根据调查结果,拟定征收补偿方案,报区政府;第二步,区政府组织发展改革、城乡规划、国土资源、住房城乡建设等有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布,征求公众意见征求意见期限不得少于30日),区房屋征收部门在征求意见期间应做好公众意见的收集登记工作;第三步,区政府将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。其中,因旧城区改建需要征收房屋,半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合市政府26号令规定的,市辖区政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会,并根据听证会情况修改方案。

区政府及其房屋征收部门在制定具体建设项目房屋征收补偿方案时,应及时告知市房屋征收管理部门参与征收方案的拟定、讨论、修改工作,以保障征收方案的合法性和统一性。

7、落实征收补偿费用。区政府在作出房屋征收决定前,征收补偿费用应当按需足额到位、专户存储、专款专用。征收补偿费用不能按需足额到位的,不得做出征收决定。

8、进行社会稳定风险评估。区政府作出房屋征收决定前,对实施房屋征收的合法性、合理性、可行性、风险可控性等可能影响社会稳定的各种因素要开展科学、系统地分析预测,并制定风险应对策略和预案,综合评估实施房屋征收的风险大小,得出可以实施、暂缓实施、不予实施的评估结论。对于可以实施的房屋征收项目,应认真落实风险评估报告中制定的风险应对策略和预案,从源头上预防和减少不稳定因素。

9、讨论决定房屋征收。房屋征收决定涉及被征收人数量较多的,应当经辖区政府常务会议讨论决定。各区政府应在作出房屋征收决定前,将有关资料报市国有土地房屋征收管理部门,实施市级审预同意后,方可作出房屋征收决定。

10、发布房屋征收公告。区政府作出房屋征收决定后,应当及时公告,组织房屋征收部门做好房屋征收与补偿的宣传解释工作,按照房屋征收补偿方案及时实施房屋征收

区政府应在房屋征收决定公告发布后5日内,将房屋征收公告及具体实施的房屋征收补偿方案一并报市房屋征收管理部门备案。

二、统一全市房屋征收补偿标准

市政府26号令是全市统一执行的房屋征收补偿标准文件,各区政府不得降低补偿标准,也不得擅自提高补偿标准。对房屋征收实施中出现的市政府26号令内容未涵盖事项的处理,应由各区政府讨论决定。各区政府在研究上述问题时,应于会前征求市房屋征收管理部门意见,并充分考虑到可能对其他群体引起的连锁反应。对重大问题的处理,应及时报市政府审议。

各区政府应加强对房屋征收实施工作的自我监管,严格执行“三榜公示”制度,进一步健全自我监管机制和制度,确保房屋被征收人得到依法、公平补偿。

三、加强房屋征收档案管理

房屋征收档案,是政府依法作出房屋征收决定、支付补偿资金、公开征收相关工作的基础资料。对房屋征收档案的管理,是今后各区政府房屋征收部门的重要职责。各区房屋征收部门,应当对政府作出的房屋征收决定以及房屋征收补偿工作中形成的会议记要、征求意见情况、告知记录、相关文书及影像资料全面收集、整理、归档。市房屋征收管理部门应加强对各区房屋征收档案管理的业务指导与监督。

四、建立房屋征收工作质量考核制度

市房屋征收管理部门应加强对各区房屋征收实施工作的跟踪指导与监督,并会同有关部门,建立健全房屋征收工作质量考核制度。房屋征收工作质量考核结果将作为各区政府年度工作考核的重要指标之一。

蚌埠市人民政府

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