欢迎访问双赢棋牌!

当前位置:首页 政务公开 > 政府工作报告

2014年政府工作报告
来源: 发布时间:2015-12-16 阅读次数:10650次 分享到:
 

各位代表:

    现在,我代表区政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、开拓奋进,扎实苦干,提升进位的2014年

    2014年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督和大力支持下,全区上下深入贯彻党的群众路线,紧紧围绕“三区”[1]建设,稳增长、促改革、调结构、惠民生,较好完成了区十届人大四次会议确定的各项任务。

    ——经济结构逐步优化,综合实力明显增强。全区生产总值完成80.2亿元(预计数,下同),增长12%,增幅全市第二,其中,一产实现增加值9.76亿元,增长4%,二产实现增加值56.64亿元,增长13%,三产实现增加值13.8亿元,增长11.5%;全社会固定资产投资完成200亿元,总量全市第一;财政总收入实现9.01亿元,增长20.6%,增幅较去年提升两个位次;规上工业实现增加值94亿元,增长14.8%,总量全市第一;社会消费品零售总额5.6亿元,增长14%;外贸进出口总额达到6835万美元,增长44%;城镇、农村居民可支配收入分别达到22000元和9800元,分别增长10.5%和11.2%。全年新增私营企业375户、个体工商户2217户,规模以上企业达到132家、微企达9505户,三次产业结构调整为12.2:70.6:17.2,经济结构日趋优化。

    ——工业经济稳中有升,主导产业优势显现。全区工业企业发展到789家,实现产值401亿元,增长25%。规上工业发展平稳向好,年内新增21家,完成产值390亿元。完成规上企业研发投入3.1亿元,培育雪郎“新三板”上市企业1家,成功申报国家高新技术企业7家,雪郎科技荣获国家技术发明二等奖。蚌埠工业园区经济总量不断壮大,累计入驻企业275家,新增30家,今上二期、意义环保、珩业车轮等项目建成投产,宝岛电动车实现整车下线,中小企业产业园、盛世二期、嘉新建材等5个项目建设即将收官,上缆防火科技等10个亿元以上大项目启动建设,年内实现产值220亿元,增长35%。沫河口工业园区发展步伐加快,累计入驻企业117家,新增13家,辉隆集团、中纺油脂、海华科技等10个大项目建成投产,安徽“八一化工”、“天润化工”、“中粮生化”等重点化工企业“退市进园”工作顺利启动,中创钛酸钡、美克斯新材料等7家亿元以上项目开工建设,年内实现产值118亿元,增长18%。两大园区形成纺织服装、环保设备、机械制造和汽车零配件、精细化工、新材料、农副产品加工等六大主导产业,现已成为全区工业发展的大平台、招商引资的主载体。

    ——特色农业不断壮大,农村经济稳步增长。全年实现粮食总产20.83万吨,增长5%。蔬菜种植等四大农业主导产业[2]规模和档次进一步提升。全年蔬菜总产达28.1万吨,新增设施蔬菜3500亩,新增国家级菜篮子标准园1家、省级菜篮子标准园2家;新增国家级水产品健康养殖示范园2家,年内肉类总产达9784吨;新增良种繁育面积2万亩,规模较上年翻一番;新增花卉生产企业10家、花卉基地4000亩。农业产业化进程加快,梅桥万亩蔬菜产业园区建设规划完成,主干路网和排灌设施启动建设,成功获批为省级现代农业示范区,园区产业辐射带动能力逐步增强。规上农产品深加工企业迅猛发展,年内新增5家,累计已达36家,加工产值突破50亿元,增长28%。沫河口粮油产业园申报省级农业产业化示范区工作启动。全年新增流转土地1.5万亩。成功申报第六批全国小型农田水利建设重点县项目,6.05万亩集中连片治理项目启动建设。全年投入“八小”水利建设资金1200余万元,新(改)建和加固中小型泵站13座,加固北淝河防洪堤41.15公里,新建桥涵闸936座,完成中小型灌区建设1.6万亩,改善除涝灌溉面积4.55万亩。全年转移农村劳动力7万余人,实现劳务收入12亿元。

    ——三产发展活力激发,商贸物流集聚提速房地产业平稳健康发展,绿城春江明月、国购广场等大楼盘和市场开工建设,怡康上河时代、凤凰城等项目基本建成并投放市场,全年完成投资80亿元,销售面积89.7万平方米,销售量全市第一。全市首批省级服务业集聚区商贸物流园区发展势头强劲,共引进项目43个,年内完成投资28亿元。义乌国际商贸城市场运营红火,利事环球大酒店建成运营,全省唯一的蚌埠(皖北)保税物流中心实现当年申报,当年开工,当年验收,当年运营,刷新了全国纪录。义乌加工区、玉文化创意产业园等项目建设加快,孵化园区20家企业和路桥市场二期提升改造项目开工建设,物流园区集聚加速,市场交易活跃,全年实现交易额达112亿元,增长40%。

    ——招商引资层次提升,项目带动势头强劲。围绕园区主导产业,大力开展驻点招商、以商招商和优质地产招商推介,全区招商引资总量和质量明显提升。全年新引进项目27个,实际到位内资90亿元,实际利用外资1.3亿美元。全年新开工亿元以上大项目20个,成功签约普洛斯物流园、巨火网络等亿元以上项目29个,协议资金243亿元。全年实施重点项目184个,其中亿元以上项目71个。实施省“861”项目35个,完成投资82.5亿元。实施市“3461”项目64个,完成投资105亿元。全年共上报各类争取项目15个,到位资金4000万元。全年新谋划亿元以上项目45个,项目储备规模达400亿元。

    ——城乡建设统筹发展生态环境持续改善。征地拆迁和大建设(棚改)工作继续保持领跑态势,全年实施大建设项目24个,完成投资23亿元。完成征迁142.7万平方米,拆迁量全市第一,交付净地7642亩,交地量全市第一,新开工安置房54.4万平方米,竣工交付63万平方米,回迁安置4500户,回迁量全市第一。防违控违整村推进工作顺利,新增违建图斑应拆尽拆。城乡基础设施建设加快,滨河路、西龙华路、昌明街等9条道路建成通车,朝阳北路提升改造工程、双赢棋牌大道铁路桥扩孔、西外环、丰康路等9条主干次路网启动建设。沫河口园区地表水厂、污水处理、“三水”管网等工程全面复工,金沱路、金沫路等道路北段拓展工程开建,三个千吨级泊位码头、朗润10KV供电专线、美克斯35KV供电专线、达派35KV变电站投入使用。义乌、海吉星供电专线建成投入运营,盛世等3条专用输电线路开建。二轮棚改编制完成并启动实施。安置房建设加快,槐花园E区、果园新村三期二标段、果园新村四期一标段、果园新村四期二标段等交付入住,淮滨四期、清河家园、后楼新村、团结家园等安置房进入施工招标。曹老集镇获批新一轮全国重点镇,集镇征迁和建设不断提速,淝光、崔洼、淝北等新农村建设步伐加快,杨湖、周集等美好乡村建设基本完成,三铺美好乡村建设顺利通过省级验收。“三线三边”等环境综合整治扎实推进,城市管理属地化、环境保洁市场化、重点区域责任化成效显著。积极开展化工园区环境集中整治行动,限期整改企业7家,关闭2家。市第三污水处理厂一期工程提标改造顺利完成、二期工程有序推进,王小沟排涝枢纽等世行项目和市政管网建设推进顺利,三铺村雨污分流处理项目建设启动。秸秆禁烧工作取得明显成效,年内引进常温绿色阻燃秸秆人造板加工项目1个,实施秸秆还田和秸秆堆肥、发电等综合利用项目17个,累计投入资金685万元。积极参与国家级园林城市创建工作,完成“千万亩森林增长工程”成片造林1万亩。三汊河湿地水源涵养与基础设施配套逐步开展,沿淮滨河景观带一期竣工验收,道路绿化提升及绿地认建认养工作顺利推进,双赢棋牌大道绿道开工建设,全区生态环境日趋改善。

    ——财税工作克难攻坚,重点支出保障有力。强化征管措施,深挖税收增长潜力,财政收入稳定增长,首次突破9亿元大关,较去年增收1.54亿元。地方财政突破7亿元大关,达到去年财政总收入水平。财政收入质量较高,结构不断优化,税收收入占比达90%以上。财政管理水平不断提高,“三公经费”得到从严控制,同比下降39.7%。民生工程、重大项目、公共服务等支出保障有力,教师绩效工资、政法经费改革全面落实。完成对达实、紫阳两家小额贷款公司增资扩股,争取省级财政担保资金1100万元,拨付扶持企业发展资金4000万元,协调企业贷款6亿元,通过银行等金融机构筹集社会资金10余亿元投入城市建设。

    ——民生工程扎实推进,社会事业全面进步。36项民生工程全面完成,累计投入资金3.6亿元,增长20.8%。城乡低保扩面提标和重新审核认定工作结束,3283户、4411人享受城市低保,累计发放保障金1805.7万元,比去年增加316.1万元,累计下发农村低保金1326.1万元,增长20.8%。城乡医疗救助标准进一步提高,830人享受医疗救助,发放救助资金209.9万元。残疾人救助全面提标扩面,2100余名残疾人得到生活救助,发放救助金239万元。五保供养标准和服务水平逐步提高,1119名五保户年人均发放五保供养金2400元,比去年增加700元。沫河口镇敬老院200张床位建设完成。新型农村合作医疗运行平稳,年参合农民22.63万人,完成市目标128.15%。城乡居民社会养老保险全面铺开,12.85万人享受城乡居民社会养老保险制度。计划生育家庭奖扶政策进一步落实,发放奖励扶助、特别扶助资金108.88万元,兑现各项奖励优惠政策资金593万元。

    国家义务教育发展基本均衡评估认定顺利通过,教育发展全面提速,2.1万名学生享受义务教育制度。教师队伍结构日趋优化,年内新招教师73人。教育建设项目顺利实施,投资1.2亿元的新八中改扩建项目启动,投资450万元的区中心幼儿园竣工投入使用,投资350万元的沫河口中学塑胶运动场竣工验收。学校标准化建设深入实施,洪集小学教学楼加固等教育民生工程全部完成。卫生重点项目建设加快,全区89家医疗机构全部得到规范监管,省级慢性病综合防控示范区创建工作顺利通过验收。蚌医二附院项目前期准备工作完成,区人民医院项目一期进入扫尾阶段,蚌埠肿瘤医院主体完工,区疾控中心、小蚌埠镇卫生院污水处理项目加快推进,梅桥镇卫生院新院区项目竣工并通过验收。沫河口镇宋岗、陈桥、洼张沿线等5个村1万名农村居民和2600名农村师生饮水安全问题得到解决,华圩、高吴等4座农村公路危桥加固改造工程竣工通车,桃花园标准化农贸市场建成运营。大社区创建工作成效显著,明珠、果园两个市级示范社区顺利验收。文化信息共享工程投入加大,“走进双赢棋牌”系列活动成功举办。双墩遗址二次开发,国家级大遗址申报工作启动。安全生产态势平稳,全年无重大安全生产事故发生。全区信访形势稳定,依法行政能力不断加强。节能减排工作成效明显,规模以上工业企业增加值单位能耗下降6%。“三经普”工作圆满完成,妇女儿童权益有力维护,审计、监察、人事、国防动员、双拥、民族宗教、产品质量、食品安全、机关事务、老龄、档案、侨务等工作均取得了可喜成绩。

    ——国防教育扎实推进,后备力量持续提高。积极贯彻落实国防教育实践工作,适应国家发展战略和安全战略新要求,坚持以爱国主义为核心,进一步抓好各级领导干部的国防教育。坚持把国防教育列入各级党委(党组)理论学习内容。加强负责征兵、优抚等8类党政机关工作人员的国防教育。扎实推动国防教育向社会各界普及。落实把国防教育纳入小学和初级中学教育教学计划的要求。加强民兵预备役人员国防教育。利用文化大院、农家书屋等阵地,扩大教育的社会覆盖面。不断完善国防教育制度机制和搞好相关保障。健全各地国防教育领导体系,进一步落实县级以上国防教育办公室配备专职工作人员、实行军地合署办公的规定。按照习主席国防和军队建设一系列指示要求,全区上下切实履行国防动员和后备力量建设职责,重视国防教育工作,扎实推进“双拥”共建活动。2014年,全区累计投入约42万元用于开展民兵训练,15万元用于人武部基础设施建设。

    ——改革开放继续深化,政府建设不断加强。继续深化行政审批制度改革,积极构建网上审批平台。强化政府采购管理,大幅降低行政成本。坚持密切联系群众,积极开展第二批群众路线教育实践活动,推进机关干部深入基层大走访、党员干部“三进三访三同”等活动。坚持问题导向,广泛听取意见,聚焦查找“四风”,全年共征得社会各界意见建议143条。坚持边学边改、立行立改,纠正群众反映“四风”问题92条,干部履职和服务能力明显提升。沫河口镇正式划转,社会环境和谐稳定。政府门户网站改版工作启动,市政务服务中心双赢棋牌分中心运行有序。民主党派、工商联、无党派人士工作支持力度不断加大,参政议政水平不断提高。依法行政不断加强,民主决策水平提高,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,全年共办理市区两级人大代表议案、建议74件,政协提案92件。畅通社情民意反映渠道,认真做好区长信箱、市长热线和各类督查件办理工作,全年参加政风行风热线10次,办复各类咨询投诉460余件(次)。加强应急管理,强化应急演练,突发事件处置能力进一步增强。党风廉政建设责任制有效落实,政府性投资项目电子监察廉政风险防控工程和重点工作督查督办电子监察工程深入实施,重点工作推进有力,行政权力透明运行。

    各位代表,过去的一年,是我区经济总量扩张、综合实力增强、城乡统筹发展水平提升最显著的一年。发展令人鼓舞,成就催人奋进,成绩来之不易。这一切都得益于市委、市政府和区委的正确领导,得益于区人大、区政协的大力支持、有效监督,更得益于全区干部群众的辛勤拼搏和无私奉献。在此,我代表区政府,向各位代表、各位委员以及所有关心、支持和参与双赢棋牌经济社会发展的各界人士,表示衷心感谢!

    在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到发展中还存在一些困难和问题。主要表现在:经济总量还不够大,发展方式转变还不够快;城市功能配套有待进一步完善,城市管理亟待加强;财政增收压力较大,收支矛盾依然突出;公共事业和服务业发展相对滞后;作风建设还须加强等等。对此,我们将高度重视,在加快发展和深化改革中切实加以解决。

    二、凝心聚力,持续攻坚,奋力突破的2015年

    2015年是实施“十二五”规划的收官之年,也是“十三五”规划的谋划之年。当前世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期,经济下行压力加大,区域经济竞争和功能强化角力日趋激烈,争先进位任务更加艰难。双赢棋牌新区通过十年的辛勤耕耘,现已具备跨越发展的坚实基础,面对新一轮的新常态转型改革,只有主动作为、勇于担当,牢牢抓住跨越赶超的战略新机遇,才能推动双赢棋牌新区再铸新辉煌。因此,做好今年的工作意义重大。

    2015年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省经济工作会议及市委、区委全体(扩大)会议精神,认真落实区委二次党代会和“三步走战略”[3]“1135工程”[4]总体部署,以巩固党的群众路线教育实践活动成果为契机,全面深入推进改革开放,围绕实现新的五年“翻两番”总目标,大力推进“南优、北联、东进、西强”统筹发展,围绕“四件大事[5],努力实现“三突破两提升一进位[6]年度发展目标,力求在“五新要求[7]中寻求新突破,持续加大投入国防动员教育和国防后备力量建设,为建设幸福美丽双赢棋牌奠定更加坚实的基础。

    2015年全区经济社会的主要预期目标是:实现地区生产总值87.8亿元以上,增长9.5%;财政总收入10亿元,增长11%。其中地方财政收入7.8亿元,增长6.5%;全社会固定资产投资160亿元;规模以上工业增加值104.8亿元,增长11.5%;社会消费品零售总额6.3亿元,增长12.5%;外贸进出口总额7518万美元,增长10%;服务业增加值14亿元,增长9.5%;战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重提升1个百分点;城乡居民人均可支配收入27226元,增长9.5%。

    围绕上述目标,我们将集中力量重点抓好这几个方面工作:

    (一)以扩量提质为核心,着力在加快转变经济发展方式上迈出更大步伐。围绕构建“一区四园”[8]大格局,深化结构调整,做强工业、做特农业、做活现代服务业。

    ——壮大新型工业规模。继续坚持工业主导地位,注重存量提升和增量优选,全力扶持中纺油脂、鸿申压缩机、珩业车轮、辉隆集团、海华科技等优势项目做大做优,重点抓好特步、环保、冷链、雪郎、宝岛、方兴、盛世、今上、上缆等基地和项目建设,不断壮大骨干企业,培育产业集群。大力实施标准化战略,积极推进装备制造产业、电子信息业等高新技术产业建设,引导企业建立市场战略联盟,推进工业转型升级,增强市场竞争力。围绕沫河口工业园新型化工主导产业定位,大力发展新型化工产业,形成清洁生产、高效利用的产业链条。力争全区规模以上工业主营收入突破420亿元,工业增加值突破105亿元。

    ——加快发展现代农业。大力实施特色农业提升工程,加快推进蚌埠现代农业示范区、梅桥蔬菜产业园、沫河口农产品加工产业园、皖北合一冷链产业园、海吉星农产品物流园和三汊河万亩花卉苗木基地、沿北淝河万亩莲藕基地、杨湖及金山湖特种养殖基地、沫河口良种繁育基地建设,推动特色农业产业和龙头项目做大做强,促进农产品转化增值,提高农业规模和综合效益。注重品牌策划和创建,推进绿色、有机、无公害农产品认证、认定,年内新增“三品”品牌5个,新扩认证基地5万亩。加大农田水利基本建设,启动实施省级曹老集中型灌区项目,完成“八小”水利工程年度实施计划,加快推进淮河干流北淝河洼地治理和第六批国家级小型水利农田示范县建设,抓好绿禾农业生态园、九禾农林产业园项目实施。积极培育现代农业经营主体,探索土地信托、股份合作等创新模式,建立土地流转风险防范和保障制度,扶持培育和发展专业大户、家庭农场、农业合作社、农业产业化企业等新型经营主体,推进城乡公共服务均等化。

    ——做大做强现代服务业。把商贸物流业作为重要支柱产业紧抓不放,尽快形成辐射皖北和中原地区的大物流体系发展格局,促进内外贸体系融合发展。突出规划引领,出台现代服务业发展规划,集聚各类资源向服务业倾斜。加快提升城市商贸、仓储物流、文化旅游发展档次,大力拓展电子商务、APP等新兴产业,培育楼宇经济。加快推进商贸物流园区建设,加大项目对接力度,促使普洛斯、徽商物流总站等一批大项目落地,大力推进义乌工业加工区孵化园、保税物流中心等在建项目建设,谋划启动电子商务大厦等总部经济区建设,提升农机农资、钢材和其它建材为主态的生产资料市场集聚发展能力,扶持义乌国际商贸城、通成国贸、海吉星农产品物流中心、中华玉博园“四大生活资料市场”发展壮大。积极拓展消费领域,培育消费热点,努力搞活商贸,促进三产繁荣,力争年内新增限上商贸企业12家以上,着力将商贸物流园区打造成皖北规模最大的服务业集聚区,成为引领和服务全市经济跨越发展的新产业。

    (二)以跨越发展为要务,着力在抓好牵动全局的大事上取得更大突破。做好2015年的工作,必须坚持以抓好牵动全局、事关长远的大事为突破口,促进整体工作再上新台阶。

    ——实施“两大专项行动”。一是实施安全生产建设年行动。按照“一年强化、两年攻坚、三年巩固”的工作目标,以三大园区为重点,强化安全生产建设和监管,加快推进落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制,组建安全生产管理局、区级安全生产执法监察大队和沫河口园区安全监管站,公开招聘安全生产专职安全员派驻各镇和园区,配齐配强安全监管员。加快综合应急救援队伍建设,通过政府购买服务方式,积极构建区级安全生产领域专家服务工作队伍,加大重大危险源场所监控系统建设和管理,认真开展隐患排查和问题整改。强化安全生产责任落实,严厉打击非法违法行为,确保全区不发生重特大安全生产责任事故。二是实施深化改革推进年行动。认真贯彻“六个紧紧围绕”[9]要求,继续坚持“五个统筹”[10],大力实施“1232”[11]区域布局发展规划,加快深化改革,力争年内在以下六个重要领域和关键环节改革上取得成果。一要加快研究出台公租房、廉租房并轨运行工作机制,扩大住房保障覆盖面。二要加快研究出台农村集体土地农民集中居住小区、城市规划区内安置房确权政策,进一步激活我区存量房市场。三要加快推进农村土地确权和流转工作,搭建土地流转试点平台,规范农村土地流转市场,研究出台农村土地承包经营权流转规范化管理和服务实施意见。四要加快曹老集镇新型城镇化试点推进工作,力求在基础设施、产业发展、土地利用、生态建设、公共服务、社会管理等领域闯出一条符合当地实际的新型城镇化发展模式,推动新型城镇一体化发展。五要探索工程项目管理体系创新,采用设计施工总承包模式,引进第三方监管,加快推进项目管理公司代建制度。六要主动探索新常态下政府城市建设、城市运营新模式,破解发展难题。

    ——抓好十大惠民工程。第一,加快环境整治工程建设,继续推进王小沟排涝泵站、四十米大沟综合整治工程;第二,加快城市基础设施建设,新建花园路西段、永安街南段、淮畔路西外环北段、龙兴路,协调启动延安路隧道建设;第三,力争开工建设龙华路穿铁工程,打通中心主城区域;第四,加快教育基础设施建设,实施曹老集第二小学扩建工程,完成桃园小学与十八中扩建方案,争取早日实施;第五,完善医疗服务设施,加快蚌医二附院新院和蚌埠肿瘤医院建设,完成沫河口、梅桥卫生院新院项目配套工程建设;第六,继续推进农村危桥改造工程,年内完成杜陈桥、高台桥改造项目;第七,加快水利设施建设,完成三汊河调节工程建设和清河站、张巷站、胡滩涵及张家站等小型泵站更新改造;第八,开展土地确权登记颁证;第九,启动建设区级垃圾转运中心和镇垃圾转运处理设施;第十,全面完成土地复垦项目工程,确保淝光、曹郢等土地复垦项目顺利通过省级考核验收。

    (三)以招商引资为抓手,着力在增强项目投资上积蓄更强后劲。

    ——坚持招大引强。围绕园区主导产业,坚持招商选商并重,规模效益兼顾,严把项目质量、准入和效益关,重点围绕商贸物流、新型化工等产业引进一批关联度大、集聚效应高、产业带动强的基地型项目。充分发挥土地资源和交通区位优势,积极转变招商思路,瞄准知名企业、上市公司、跨国集团投资项目,努力争取实现其企业集团“总部”或研发中心迁到园区集聚发展,借势打造园区品牌。在继续狠抓工业项目的同时,力求在现代服务业、社会事业、高新技术产业、农业产业化等招商领域取得新突破。力促迅捷物流、昊华化工、安徽旅游文化综合体等20个意向性亿元以上大项目签约落地。

    ——重抓项目建设。坚持把项目建设作为加快转型调结构的主要抓手,加快推进义乌商贸城配套加工区、皖北徽商物流等22个亿元以上续建项目,开工建设中港IC产业园、中恒五金灯具市场等9个亿元以上新项目,推动中创钛酸钡、合一冷链等60个市级重点建设项目。认真研究国家产业政策,深入推进中小企业产业园、农民创业园、再就业园等就业平台建设,努力推动大成实业、甘泉养蜂等小微企业入园发展。加大创业资金和政策扶持力度,鼓励企业靠大联强、强强联合,推动盛世与中建材等企业重组和合作发展。进一步健全和完善区级领导干部联系重大项目制度,强化项目建设质量和效益,突出抓好高新技术产业、现代服务业、节能环保和现代农业项目。密切关注国家投资政策导向,重点围绕园区主导产业、民生社会事业、基础设施等领域谋划编制项目,力争亿元以上项目谋划储备达60个以上,投资规模600亿元以上。

    ——优化发展环境。紧紧围绕“生态立区、工业强区、商贸兴区、旅游活区”总体部署,加大创业载体建设力度,加强创业培训、创业服务,大力引进各类研发机构和高素质专业人才,鼓励社会资本、民间资本投资建设中小企业产业园、科技创业(孵化)园、服务业集聚区(特色街)等创业发展平台。大力推行工商注册制度便利化,探索电子营业执照和全程电子化登记。抓好“个转企、小升规”,引导小微企业健全组织机构和改进管理。推进“规改股、股上市”,引导上规模民营企业增资扩股、合作重组、上市融资。加快推动绿雨种业上市步伐,力争年内新增新三板挂牌企业1家。大力推行扶持企业做大做强帮扶机制,健全重大项目调度机制,完善企业发展政策体系,着力改善发展环境。

    (四)以城市建设为载体,着力在推动新型城镇化建设上达到更高水平。

    ——打造宜居新城高起点完成全区发展战略规划及重点地区控制性详规编制,合理布局产业用地和公共基础设施。围绕全市“363”城市发展新框架,加快推进双赢棋牌大道、解放北路、朝阳北路、大庆北路主干发展轴沿线重点项目建设,高标准建设一批标志性建筑,打造一批精品项目,推动城市形象提升。加快推动主干路网建设,开工建设中环线,构筑“六纵五横”[12]循环开放交通网络。加快推进重点区域征迁,基本完成解放路桥至大庆路桥之间、南洛高速出入口、双赢棋牌大道西段、大庆路桥两侧等重点区域征迁工作,力争全年完成征迁40万平方米,交付净地3000亩以上。加快推进太平新村等3个续建安置房项目建设,开工建设淮滨新村四期、后楼新村等5个安置房项目,确保全年新开工安置房76万平方米,竣工25万平方米。加快推进城市结构转换,继续实施人口倍增计划,力争到十三五末,中心城区人口达22万人以上,城市化率达45%以上。

    ——建设新型集镇。坚持全域双赢棋牌理念,高标准编制实施曹老集、梅桥和沫河口三镇发展规划。加快小城镇建设和开发,探索实施曹老集镇农民进镇居住试点工作,继续落实沫河口镇扩权强镇优惠政策,推进镇域经济持续增强。坚持遏制违法建设,实现违建零增长。完善农村城镇化发展体制机制,深化户籍制度改革,全面推行居住证制度。大力发展城镇产业,扩大蔬菜基地种植规模。加快城镇基础设施和配套服务功能建设,积极推进道路、供电、供水、天然气等工程实施,建立城乡统一的垃圾处理体系,提升城镇承载能力,吸引农民向城镇集中,带动产业集聚,推动新型城镇化发展。

    ——做美现代乡村按照农业要强、农民要富、农村要美的要求,加快推进新农村和新型农村社区建设。围绕农业产业布局和功能配套,修订完善村庄布点规划,大力实施空心村整治。加快农村产业结构调整,谋划建设观光生态农业产业链,大力发展蔬菜、食用菌、花卉、苗木、良种繁育等高效农业。加快乡村道路建设和危桥改造,统筹推进淝南路梅桥段、金山湖路、朱海路、曹刘路、尚湖路拓宽改造,实施高湖、丁家、常郢桥等项目改造,全面改善乡村交通状况。加快完善“美好乡村”试点村配套功能,继续推进村庄环境整治,努力改善人居环境。

    ——加强城市管理创新城市管理工作机制,深入推进城市管理数字化、网格化、精细化、柔性化改革。继续发挥“大城管”优势,加大城管执法和综合监管力度,围绕城区出入口、主次干道等重点区域开展环境专项集中整治行动,彻底改善重点区域环境面貌。加强市场管理,规范经营行为,提高户外广告设置档次,彻底清理店外经营、占道经营。加强执法队伍建设,改善环卫作业装备,继续推行环卫保洁市场化、市场保洁专业化运作模式。建立城市管理长效工作机制,定期联合集中开展建筑垃圾、噪音污染、交通秩序和卫生死角等清理整治执法活动,提升城市综合管理水平。加强社区建设和管理,研究制定示范社区建设标准,创新社区治理机制,提升社区服务能力。加强群众素质教育,倡导文明出行,增强卫生意识,实现“治城”、“育人”文明创建双提升。

    (五)以生态建设为重点,着力在加强环境保护和资源利用上采取更实举措。

    ——全面推进生态建设积极落实省千万亩森林增长工程计划,继续实施“绿满双赢棋牌”行动。重点抓好宁洛高速沿线绿化提升工程,加快推进解放北路、龙华路、花园路、长征北路等7条主干路网绿化建设,启动建设永安街、滨河路、淮畔路等9条道路绿化亮化工程,结合美好乡村建设和“三线三边”环境整治,通过认建认养等方式,全面推进城乡绿化。加快水岸基础设施建设力度,充分利用现有自然资源,推动淮河北岸景观工程、北淝河13公里水生态产业带开发建设。鼓励社会资本投入生态环境产业,积极创建水生态文明城市。

    ——狠抓节能减排降耗。坚决淘汰落后产能,实施一批重点减排和治理工程。研究出台渣土车管理办法,加大工业废气、汽车尾气、建设扬尘等大气污染治理力度,推进秸秆综合利用,促进环境质量全面改善。加快第三污水处理厂二期项目建设,加强企业排污监管,大力发展循环经济,推动企业节能降耗,力争全区万元增加值综合能耗低于全市平均值。

    ——强化资源保护利用。坚守耕地红线,提高耕地质量。加大园区闲置土地清理力度,加速优势资源潜能释放。加快双墩遗址开发,助推文化旅游产业发展。加强水资源管理和水质保护,推进三汊河主体封育、局部开发建设。超前编制重点区域永久性用地概念性规划,储备好生态资源。建立生态环境损害责任追究机制,增强可持续发展能力。

    (六)以改善民生为根本,着力在为群众谋福祉上取得更多实效。

    ——完善民生保障体系。积极开发就业岗位,加快推进劳动就业保障平台建设,力争城镇新增就业6000人以上。继续扩大“五大保险”覆盖率,推动城镇人员社会保险扩面和失地农民参保,完善城乡居民最低生活保障机制,健全社会福利救助体系,保障城乡困难群众基本生活。做好农村五保户供养工作,开工建设区养老中心,加强乡镇敬老院的管理和服务,不断提高农村五保户集中供养率。

    ——统筹社会事业发展。坚持教育优先发展,制定实施教育提升五年行动计划,着力打造双赢棋牌特色教育品牌。加快教育资源整合,推进教育信息化建设,开(扩)建禹王中学、双赢棋牌实小等6个教育项目,全面完成沫河口镇9所中小学校标准化建设,促进教育优质均衡发展。继续深化医疗卫生体制改革,全面加强公共卫生服务体系建设,全力保障区卫生服务综合楼、市中医院(区人民医院)等项目运营。严厉打击非法行医,积极推行村卫生室医疗执业风险分担机制,全面做好村卫生室门诊处方集项目扩大试点工作,提高重大传染病防控能力。继续深化婚育新风进万家工程,提高“城市生活e站”运行水平,完成卫计机构改革与整合,巩固“国家级计生优质服务先进区”创建成果。大力发展文化旅游产业,完成双赢棋牌旅游文化产业规划,深入开展文明创建活动,不断提高居民综合素质。落实优抚安置政策,巩固双拥成果。加强民族宗教和国防后备力量建设,积极推进老龄工作。创建全国残疾人社区康复示范区,提升残疾人幸福指数,支持妇女事业发展,做好关心下一代工作。

    ——着力构建民生财政。大力培植和壮大财源,深化政企、银企对接与合作,努力构建具有产业支撑的财源体系。继续鼓励引导民间资本投向基础设施、公共事业和民生类工程。加强政府债务管控,加强经济运行监控,强化增收节支,确保2015年财政总收入突破10亿元,力争地方财政收入突破8亿元。

    ——强化社会管理创新。不断创新“社会风险评估”机制,继续推行区级领导干部“大接访”活动,着力解决社会保障、土地征用、房屋拆迁、城区开发等群众反映强烈的热点难点问题。认真落实社会管理综合治理措施,深入推进“平安双赢棋牌”建设,依法严厉打击欺行霸市、强揽工程、阻挠施工等不法行为。加强安全生产和安全管理,开展重点行业和领域安全隐患专项治理,坚决预防和遏制重特大事故发生。深入开展食品药品专项整治,切实规范和维护市场秩序。不断健全应急管理工作体系,提高处置突发事件应急能力。

    三、深化改革,依法治区,切实加强政府自身建设

    ——深化重点领域改革加快深化行政体制改革,推动政府职能转变。扎实开展区级职权清理,推行政府权力清单制度。加强政府采购及债务管理制度改革,建立健全风险预警防控机制。创新公共服务提供模式,推进政府购买服务。加强财政预算监督和支出,完善区级基本财力保障机制,全面深入推进法治财政建设。推进公务卡制度改革,加强“三公经费”管理。全面推进公车制度改革,降低行政成本。加快完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施,放宽准入条件,鼓励民间资本进入市政、金融、教育、医疗等领域,营造各类所有制经济公开竞争、共同发展的环境。深化土地、户籍改革,继续推进教育、医药卫生等公共服务综合改革,逐步实现城乡公共服务均等共享。

    ——全面推进依法治区。进一步扩大基层民主,认真听取社会各界的意见,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。进一步规范行政决策程序,健全重大事项专家咨询、合法性审查、公众参与、风险评估、集体决策制度。坚持依法执政、依法行政,明确执法主体,规范执法权责,建立健全行政执法责任、行政损害赔偿、行政过错追究制度。深入开展法制宣传教育,努力营造公开、公正、可预期的法治环境,推动社会生活在法制范围内有序运行,各项工作在法制轨道上有序推进。

    ——加强政府自身建设。加强重点领域权力运行监管,健全工作落实督查机制。加强电子政务建设,提高行政办事效率。强化行政服务,推进政府信息公开。全面贯彻落实中央、省委和市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,狠抓党风廉政建设责任制落实,继续巩固和深化党的群众路线教育实践活动,把教育实践活动激发出的干劲转化为推进“三区统筹融合发展”的强大动力,真正实现以作风建设的新成效推动全区发展建设再上新台阶。

    各位代表,时代赋予重托,奋斗铸就辉煌。让我们在区委的坚强领导下,团结和带领全区人民,以更加强烈的责任意识,更加昂扬的精神状态,更加务实的作风,凝心聚力,锐意进取,为打造双赢棋牌经济升级版,再创双赢棋牌发展新辉煌而努力奋斗!

 

——注 释——

[1]“三区”:指市委、市政府对我区的发展定位目标。即“建设新型产业集聚区、综合实力最强区、宜居宜业新城区”。

[2]“四大农业主导产业”:蔬菜种植、畜禽养殖、良种繁育、花卉苗木。

[3]“三步走战略”:第一步为到“十二五”末实现10亿财政、百亿双赢棋牌目标;第二步为到2018年实现“三年翻一番、五年翻两番”目标;第三步为到2020年基本实现全面改革和建成小康社会各项目标。

[4]“1135”工程:从2014年起,利用5年时间,实现工业产值1千亿元,完成城市规划区内一级土地开发100平方公里,财政收入突破30亿元,培育5家本土企业挂牌上市公司。

[5]“四件大事”:指市委书记周春雨在市委十届十五次全体(扩大)会议上的工作要求,分别是:一要持续推进征迁建设;二要注重强化主导产业招商;三要着力加强城市精细化管理;四要全面提升社区建设水平。

[6]“三突破两提升一进位”:深化改革有新突破、城市管理水平有新突破、依法治区和从严治党有新突破,城乡基础设施提升和社会事业提升,经济总量进位。

[7]“五新要求”:是市委书记周春雨在市委十届十五次全体(扩大)会议上提出的“适应新常态、掌握新要求、抢抓新机遇、主动新作为、实现新发展”目标和要求。

[8]“一区四园”:指我区四个主打省级园区,即:蚌埠工业园区、沫河口工业园区、商贸物流园区、蚌埠现代农业产业园区。

[9]“六个紧紧围绕”:指紧紧围绕使市场在资源配置中起决定作用深化经济体制改革,紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革,紧紧围绕社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革,紧紧围绕更好保障和改善、促进社会公平正义深化社会体制改革,紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。

[10]“五个统筹”:是我区“十二五”规划发展目标。指统筹一二三产业协调发展,重点发展二、三产业;统筹经济与社会协调发展,重点是城市发展和小城镇建设;统筹区域协调发展,重点是建设五大经济板块;统筹经济与社会协调发展,重点是大力发展各项社会事业;统筹经济社会发展与生态环境建设,重点是实施可持续发展。

[11]“1232”:是我区“十二五”规划农业发展目标。即一个适应性农业生态带,两大蔬菜种植优势区、三大良种繁育基地、两大畜禽生产基地。

[12]“六纵五横”:指西外环、大庆路、朝阳路、延安路、解放北路、中环线东线延伸工程等六条纵向骨干道路和双赢棋牌大道、龙华路、中环线、淝南路、怀远至五河G206新线建设工程等五条横向骨干道路。

xxfseo.com